天宝博体育_魏际刚:优化中国健康产业的空间布局 ――推动昆明打造区域性健康产业高地的思路

发布时间: 2020-01-11 13:04:54 来源: admin

天宝博体育_魏际刚:优化中国健康产业的空间布局 ――推动昆明打造区域性健康产业高地的思路

天宝博体育,健康是人类发展的基石。健康产业是全球最大与最具潜力的产业之一。健康产业横跨三次产业,覆盖面广、产业链长、融合性强,被誉为21世纪引领经济社会发展的“黄金产业”“希望产业”和“朝阳产业”。各国高度重视健康产业发展,健康产业正在成为引领未来经济的新增长点、未来竞争的战略焦点之一。中国拥有近14亿人口,健康保障与疾病防治负担很重,促进健康产业高质量发展,不仅关乎人民幸福与社会和谐,也关乎国家富强与民族复兴。党中央国务院高度重视健康产业发展,“健康中国”已经上升为国家战略。地方各级政府加大了健康产业的发展力度,健康产业的竞争力、影响力、渗透力和辐射力不断增强。同时要看到,健康产业发展还存在不少突出问题,如何推动健康产业高质量发展,优化健康产业空间格局,仍是一个值得深入探索的现实课题。

一、中国健康产业区域发展现状

面对健康产业的巨大潜力与巨大需求,加之中央政策的指引推动,国内各省市先后推出了“健康x省”“健康强省”“健康x市”“健康强市”等战略,把发展健康产业作为新的增长点。例如,江苏、辽宁、广西、上海等省(区)市提出了“健康江苏”,“健康辽宁”、“健康广西”“健康上海”等,一些城市如昆明提出打造“健康之城”目标。浙江、江西等提出2020年健康产业突破万亿元,河北提出2020年全省规模以上“大健康、新医疗”产业总规模超过8000亿元,吉林提出到2020年全省医药健康产业经济规模达到5300亿元,北京提出到2030年健康服务业规模达到1.6万亿元,上海提出2030年健康产业成为城市支柱产业。

从各地发展实践看,健康产业与各类产业融合程度不断提高,健康与养老、养生、旅游、文化、美容、餐饮、地产、大数据、扶贫等进一步融合。一些省市初步形成了特色发展、集聚发展、加速发展的态势。一些地区发挥自然资源和生态优势,推动特色诊疗、中医保健与养生养老产业深度对接,发展康复疗养、健康管理、健康促进等产业。一些地区发挥医疗健康养生特色,推动本地区生态文化特色融合发展,探索健康旅游发展新路径。

二、各地健康产业发展存在一些突出问题

各地健康产业在取得重大进展的同时,也暴露出一些突出问题。

一是各地健康服务供给不足与需求不断增长的矛盾突出。医疗卫生服务体系不健全,资源分布不合理,优质健康服务资源缺乏,农村与西部的问题尤为突出。以治疗为主的健康服务供给模式亟须转变。一些健康服务缺乏科学和伦理,不合理用药,不规范诊疗,诚信缺失。人们对健康产业的认识存在误区,对健康服务的本质及对市场机制在健康领域能否发挥作用存在认知上的差异,影响到了政策制定和市场主体的行为。

二是健康产业粗放式发展,同质化严重与低水平建设共存。医药生产企业数量多,规模小,产业结构与产业组织不合理,创新能力弱,国际竞争力不足,药品质量亟待提高。医药市场秩序比较混乱,药品安全形势严峻,部分基本药物短缺,农村医药物流体系薄弱。

三是,一些领域还存在着过度宣传、虚假宣传等问题。

三、优化中国健康产业空间布局思路

推动中国健康产业从粗放式发展转向高质量发展,必须要让健康产业紧紧围绕人类健康需求,以消除人类疾病、提高人类健康福祉、建设健康中国为使命,把保障公众健康作为最重要的价值取向,遵循健康产业发展规律,牢牢把握新科技革命和健康产业大发展的战略机遇,以“促进健康供给与健康需求有效匹配、健康投入合理化与健康效益最大化”为主线,以“完善体系、合理布局、提升质量、产业升级、可持续发展、惠及民生”为着力点,以改革开放为动力,以完善政策为保障,坚持“社会效益和经济效益相结合、市场机制和政府作用相结合、顶层设计和分类施策相结合、国内发展与国际合作相结合”,统筹全国各地健康产业资源和基础条件、地理交通、地缘联系等,按照集聚整合、重点突破、龙头辐射的原则,以点带面、以面提升、协同联动,在全国范围内培育一大批特色鲜明、专业化程度高、配套完善、大中小企业分工协作、优势明显的健康之城与健康产业集群。建立区域间产业合理分布,城乡互动、东中西联动、地区协同、国际国内统筹的健康产业发展格局。

四、着力将昆明打造成区域性健康产业高地

昆明是国家“一带一路”连接东南亚南亚国际大通道的重要节点城市,更是云南的最重要交通枢纽和物资集散地,区位优势独特。昆明正着力打造“建设立足西南、面向全国、辐射东南亚南亚的区域性国际中心城市”。

昆明旅游资源丰富、优质,是享誉全球的“春城”、“花都”。一年四季都有着温暖的阳光,每天都有着清新的空气。全年平均气温15℃左右,年均降水量约1000毫米,年均日照2200小时左右,无霜期240天以上,具备了其他城市不可比拟的气候优势和高原湖滨的生态优势,是休闲、旅游、度假、居住的理想之地。

昆明具有丰富的生物多样性资源、民族多样性资源和聚集的科技创新资源,为高端医疗、养生养老、康体健身等大健康产业提供了得天独厚的发展条件。众所周知,云南素有“动植物王国”、“百药之乡”的美誉,有中药资源6559种,其中药植物6157种,分别占全国的51.4%和55.4%,其中三七、天麻、灯盏花等地道药材在全国都极具影响力。云南中医药和民族医学源远流长,中药资源十分丰富,历代名医辈出。由明代医药家兰茂编写的《滇南本草》流传至今已有500多年,以彝医、傣医、藏医为代表的民族医学更是丰富了云南中医药学的内涵,彰显了云南中医药的特色。

昆明服务业比较繁荣。2018年,三次产业结构为4.3:39.1:56.6,呈现出“三二一”结构特征,以高原特色现代农业为基础、新兴产业为主导、传统优势产业为支撑的现代产业体系正在逐步形成。

对接国家战略,综合地缘格局、生态优势、资源优势与产业基础,昆明未来可着力打造“对接东南亚南亚健康市场的高端平台”“引领国内医疗旅游发展的重要引擎”“世界一流康养目的地”。

1、对接东南亚南亚健康市场的高端平台

通过引进国际知名医疗机构、医学美容机构、养生保健机构、保险机构、中介服务机构等,发展具有云南特色、东南亚特点的“医学治疗”“医学美容”“康复疗养”“养生保健”等大健康项目,实现与东南亚南亚健康市场的全面对接,将昆明打造成为中国对接东南亚南亚国际健康市场的高端枢纽平台。

2、引领国内医疗旅游发展的重要引擎

通过体制机制创新、科技创新,以及面向国际医疗旅游市场的全方位开放,围绕医疗旅游发展,在投融资、财政税务、金融创新、出入境等方面探索更加灵活的政策体系、监管模式和管理体制,打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地,把昆明打造成为中国医疗旅游创新发展的标杆与龙头。

3、世界一流康养目的地

通过引进发展高端医疗、医学美容、养生保健机构,挖掘特色医疗旅游资源,创新特色医疗旅游产品,打造高端、特色医疗旅游服务体系;挖掘昆明生物、医疗、旅游、康养等资源优势,把昆明建设成为世界一流医疗旅游目的地、保健养生胜地。

五、推动昆明成为区域性健康产业高地的建议

(一)进一步提升昆明健康产业发展水平

一是着力构建具有云南特色的昆明现代健康产业体系。构建覆盖全人群、全生命周期、全方位、业态丰富、布局合理、功能强大、结构优化、高质高效的集健康管理、医疗卫生、医药、医疗器械、养生、康复、保健食品等为一体的现代健康产业体系。重点构建起完善的现代化学药、中药、生物药、医疗器械、保健食品的研发、生产、流通体系,构建覆盖城乡集健康管理、医疗、卫生、康复、养生等为一体的健康服务体系。

二是培育壮大优势市场主体。做大做强做优本地医药生产企业。推动医药流通企业规模化、集约化、智能化发展,并向医药物流与医药供应链企业转变。促进本地保健食品企业规模化、品质化、品牌化发展。支持妇幼保健、传染病防控、公立医疗卫生机构等成为高质量高效率服务组织;支持本地专业医疗机构专业化、精细化发展,支持社区医疗机构社会化、大众化、普惠化发展;鼓励民营资本、外资投资营利性医疗机构;鼓励健康咨询研究机构、平台型企业发展。

三是打造高质高效健康产业链与供应链。鼓励和引导健康产业链上下游相关主体良好合作,合理分工,有效集成。支持上下游主体共同构建安全、高质、高效、透明、绿色、共享、有竞争力、创新力的健康供应链,消除健康供应链环节的短板,实现人流、商流、物流、资金流和信息流的通畅、高效、安全,构建可持续的大健康产业生态系统。

(二)推动昆明健康产业与东南亚南亚国家健康市场互联互通

东南亚南亚国家中,既有如泰国和新加坡等医疗资源丰富、医疗服务全球排名居前的国家,也有像老挝、缅甸、柬埔寨等医疗极为贫弱的国度,这就为昆明与东南亚南亚国家医疗互助提供了广阔空间。以泰国为例,泰国的医疗旅游业世界领先,全国有36家医院通过国际卫生机构认证联合委员会jci认证(中国仅有23家医院通过jci认证)。泰国拥有世界尖端的医疗技术,就医环境良好,在癌症治疗、心血管病、冠状动脉手术、膝关节置换、整容、牙科、试管婴儿等领域享有盛誉,且价格相对低廉。目前,泰国曼谷医院在昆明设立了代表处,云南人在就医方面可以去东南亚最大的私立医院享受高质量的医疗服务。此外,泰国是世界上第一个公布中医药正当化的国家,中医药在泰国有很大的市场,西、中、泰医三足鼎立。

云南、昆明应牢牢抓住“一带一路”的战略机遇,加快与东南亚南亚国家在健康基础设施、健康资源、健康市场、健康数据、健康认证等互联互通,充分发挥昆明与东南亚南亚国家在健康市场方面优势互补的效应。

(三)以更优的体制机制政策推动昆明健康产业发展

昆明与东南亚南亚国家可以利用区域优质医疗资源,建立医疗互助绿色通道,通过引进和培育国际先进水平医疗机构,在昆明建设国际医疗服务(云南)试验区,将昆明打造成为区域国际医疗中心。试验区试行建立对医疗和药品“二合一”的综合监管体制,同时加快试验区药品、医疗器械进口审批;对先行区范围内临床急需少量进口药品、医疗器械的符合要求的临床使用数据,可以用于进口药品、医疗器械注册申请;支持开展干细胞等临床前沿医疗技术研究项目,获得符合要求的安全性数据用于进一步开展临床试验或注册申请。鼓励智慧远程医疗等精准医疗技术的发展,推动面向东南亚南亚和周边省市开展远程医学诊断服务。利用国家级健康医疗大数据昆明示范项目落户的有利契机,在昆明建设和运营国家健康医疗大数据区域平台(昆明)和国家健康医疗大数据安全区域平台(昆明),开展健康医疗领域的数据汇聚、数据治理、数据共享开放、应用生态建设,加强在国家法律许可的前提下,探索跨境健康医疗大数据的“非营利性无害化”开发利用。

来源: 国务院发展研究中心

关注同花顺财经微信公众号(ths518),获取更多财经资讯

上一篇:58同城“中车汇”探索车市新趋势
下一篇:荐书 | 悠贝创始人林丹:在童书中学会敬畏,且勇敢面对

友情链接

Copyright 2018-2019 alosbau.com 署波信息门户网 Inc. All Rights Reserved.